太原，彻底告别“煤炭黄金”的这十年 | 新京智库

太原。新华社记者 曹阳 摄

三季度经济数据陆续发布。目前，在已发布的省份数据中，山西以GDP名义增速24.7%位列全国第一。

其中，省会城市太原前三季度地区生产总值（GDP）3600.60亿元，同比增长10.9%，比上年同期（0.1%）高了10.8个百分点。这在太原近些年的经济发展上较为罕见。

这背后，与能源市场价格大幅上涨不无关系。作为火力发电主要燃料的煤炭，今年以来，动力煤价格大涨3倍左右，仅3季度就涨了60%以上。

众所周知，山西是煤炭大省，太原煤炭资源丰富。

历史上，作为孕育出明清时期四大商帮之首晋商的太原，在中国的金融界举足轻重。

但近些年，太原却相对显得低调。其实，太原这座城市，并不简单。

“煤炭时代”的辉煌

“地下文物看陕西，地上文物看山西”。在中国，山西和陕西都是文物大省。

虽然山西的文物大多在地上，但在山西的地下还有着重要的矿产资源——煤炭。

《山海经·北山经》就记载山西有煤，但是大规模开采煤矿，要等到洋务运动时期。民国时期，山西的煤矿业已发展到一定规模。

但是山西煤炭产业的“黄金时期”还是在改革开放之后。

作为煤炭大省的省会，太原自然也享受到了煤炭带来的红利。

太原矿藏丰富。2002年到2012年这十年时间，是煤炭行业快速发展的“黄金十年”，太原也凭借雄厚的煤炭储量和省会城市的优势尽享风光与荣耀。

其中，得益于山西煤炭大省的资源禀赋，和拥有贯通东西南北的区位优势。2007年，太原成立了中国（太原）煤炭交易中心，奠定了太原全国性煤炭产地交易核心地位。

太原曾在煤炭行业的“黄金十年”中得到飞速发展。从GDP数据上看，2002年后，在人口不占优势的情况下，太原的GDP规模在中部省会城市中一直处在中间位置。

国铁太原局正在运煤。图/新华社

2005年，太原以GDP895.49亿元的规模排在中部省会城市第4位，超过合肥和南昌。2006年太原和合肥GDP双双突破1000亿元，合肥以1073.86亿元略高于太原的1013.38亿元。也是从这时起，太原的GDP数据落后于合肥。

2008年，全球金融危机发生，太原经济受到很大影响，尤其2009年增长不到3%，2010年同样如此，远低于全国平均增长水平。也就在这个时期，太原被南昌赶超。

可以看出，2003年-2008年，太原的经济增长基本和全国平均水平保持一致。2008年后，太原的经济发展相对乏力。

从2009年开始，在全球金融危机影响下，太原的GDP增速出现回落，从2008年的8.1%陡降至2.6%。

“后煤炭时期”的转型

2013年，中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心披露的一组数据显示，2012年国内39家煤炭上市公司盈利能力明显下降，利润总额和净利润均创5年最低，33家净利润增长率为负值，占全部煤炭上市公司的85%。

一时间人们惊呼：煤炭行业“黄金十年”正在终结。

随着国内煤炭市场价格持续下跌，2014年，山西经济也出现了一定程度的下滑。作为省会，太原也陷入这一轮因煤炭价格下降带来的发展困境，其当年GDP增速在全国排名很不理想。

主要原因，在于太原的支柱产业还是以能源和原材料为主，煤焦、电力、冶金、化工和建材等产业占整个工业的比重较高。

时任市长耿彦波甚至在当年的太原经济工作会议上直言，“这是一份令人惭愧的成绩单，省会城市不能也不应该有这样的成绩单。”

此后几年，不同于中部其他省会城市普遍高速增长，太原经济增长出现反复波动。

2011年开始太原恢复增长势头，2011年和2012年GDP增速分别为9.9%和10.5%。2013年受经济增长放缓影响，全年增长不到5%，2014、2015年又跟上全国平均增长水平。

在经济增速下滑的同时，太原的经济结构也在进行调整。据《山西日报》报道，2006年到2009年，太原市先后否决332个不符合产业政策的项目，关停、取缔777个污染企业和落后生产设施、项目，90座9万吨以下煤矿关闭重组工作全部完成，四个主城区全面退出煤炭和黏土实心砖产业。

同样也是在2009年，在太原三次产业中，第三产业占比出现上升拐点，并在之后几年不断攀升。太原市2020年国民经济和社会发展统计公报显示，到2020年，太原三产占比已经达到63.0%，是近几年中部省会城市中三产占比最高的城市。

2020年太原GDP为4153亿元，比上年增长2.6%。单看GDP体量，太原在中部六省省会城市中并不算亮眼，但是在经济新动能方面，太原的服务业增长比较突出。

其中，太原互联网相关服务业营收增长20.6%，快递服务业营业收入增长33.3%，而限额以上批发零售业企业实现商品零售额超过85亿元，增长80.4%。

经历“煤炭寒潮”后，太原产业另一个转型方向是发展计算机通信产业，以期实现经济转型升级。

2016年“中国计算机大会”在太原召开，太原市时任主要领导表示，太原市要努力打造成以电子信息产品制造业为基础，系统集成软件和信息服务以及云计算、大数据、物联网等新兴业态为支撑的千亿级信息产业基地，全力实现经济转型升级。

根据天眼查2019年数据，在全国70个大中城市里，太原新一代信息技术产业企业数量占比排名第2，为14.537%，仅次于深圳的18.42%，超越西安、杭州、贵阳等传统信息技术强市。

数据来源：新京智库根据太原市近年国民经济和社会发展统计公报整理

最近几年，太原市软件与信息服务业、计算机、通信和电子设备制造业发展迅速，近5年以平均每年17.14%的速度在增长。

太原的优势特色和发展短板

公元前400多年，左丘明曾将晋国所在的山西地形概括为“表里山河”。建城2500多年的太原素有 “锦绣龙城”之誉，历史上山清水秀、遗迹众多、气脉悠长。

近年，在经历产业结构调整后，太原的生态环境出现明显改善。曾经煤灰笼罩城市上空的太原，如今城市面貌实现脱胎换骨的改变。

以前穿城而过的“乱河滩”汾河以及“污水池”晋阳湖，如今成为市民休闲娱乐的好去处。

太原汾河两岸景色。新华社记者 曹阳 摄

不久前，2021中国城市便利店指数发布，太原以90.2分的总得分和0.47%的增长率位列该榜单第三，超越了上海、北京这样的超级大都市。其实，太原在2020年时就已经位居全国第二，且连续5年跻身“五虎将”之列。

服务业和信息制造业日益成为太原发展新动能。从数据上看，太原规模以上工业增加值增速近年来也在不断上升。2020年，太原非传统产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重已达到50.6%。

太原还定下“工业强市战略”，提出将培育壮大装备制造、信息技术和新材料、绿色能源等战略性新型产业。

太原“十四五”规划中，提出经济总量奋力向万亿元规模迈进，人均地区生产总值达到2万美元以上。

经历煤炭时代繁荣的太原，在转型期要实现这些目标，显然还需继续努力。

对于内陆资源型城市的转型，国家发改委在2018年发布的《关于支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展的意见》中明确提出，“鼓励京津冀地区优势资源向山西省辐射和扩散，促进山西省新兴产业发展壮大、传统产业转型升级。”

这对于太原提出在“十四五”时期率先在全省实现经济转型出雏型，无疑是一大重要利好。

当然，还应看到，受限于地形，太原城市规模难以扩大，作为省会城市，面积不足七千平方公里， 人口仅五百多万，比中西部很多地级市人口还少。

在各大城市激烈竞争的背景下，如何在人才和人口方面发力，也是太原面临的现实课题。

编辑 | 张笑缘

校对 | 刘越