最近,萧山区的这一案例入选浙江省市场监管局近日印发的《综合执法典型案例和实务》。同时入选的,还有萧山区市场监管局查处的杭州某检测技术有限公司违反检验检测机构资质管理规定案。
2020年11月17日,萧山区市场监督管理局执法人员根据投诉举报前往当事人杭州某检测技术有限公司开展相关检查,经查案发时当事人尚未取得纺织品类认证认可资格。该违法行为持续时间较长,案涉金额巨大。
因该案案情重大,萧山区市场监管局就案件定性逐级请示。省、市局高度重视本案,并向国家市场监管总局汇报本案并取得批复,当事人上述行为属未经批准开展从事认证活动的行为。同时批复指出,行政处罚应坚持“过罚相当”和“教育和处罚相结合”的处罚原则。2021年4月27日,因当事人涉嫌违反《中华人民共和国认证认可条例》第九条的规定,萧山区市场监管局立案调查。
当事人共违法签发1111份认证证书,获利为519.6万元人民币,违法所得按照扣除税费后为368.96万元人民币。
2021年11月25日,萧山区市场监管局下达《处罚决定书》。当事人未经批准开展从事认证活动的行为违反了《中华人民共和国认证认可条例》第九条的规定。鉴于当事人案发后积极整改已取得认证机构批准书,故不再予以取缔。根据《中华人民共和国认证认可条例》第五十七的规定,对当事人作如下处罚:一、没收违法所得人民币368.96万元;二、罚款人民币10万元。
本案是市场监管执法领域中认证认可类别的典型案例,为浙江省检验检测机构类涉案金额最多之一。调查中,涉及到外资企业,处理时更需包容审慎。萧山区市场监管局在处置过程中,以国家的法律法规为底线,充分保障当事人的合法权利。同时,既彰显了浙江省局以执法为手段,维护经济市场公平正义的决心,以教育为目的,也充分体现在市场监管领域,浙江省局对于优化营商环境的大格局。
同时,取得中国国内认证机构批准书是中国法律对在华企业开展从事认证活动的强制性要求。然而,这些规定并没有引起某些在华外国企业的重视,该案例作为警示,不仅可以弥补这些企业暴露的法律缺失,提醒外国公司在国内的经营行为,到了必须真正重视中国法律专业性的新阶段。
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