淮河黄金水道,淮金大道

京杭大运河蜿蜒流淌，生生不息，素有“黄金水道”的美誉。它见证了中华文明的源远流长和中华民族的勤劳智慧，至今在防洪排涝、输水供水、内河航运、生态景观等方面仍发挥着重要作用。近年来，淮安以京杭运河淮安段绿色现代航运示范区建设为抓手，坚持“生态优先、绿色发展”理念，着力推动淮安内河水运转型发展，让绿色成为这条“黄金水道”的最美底色。

京杭运河绿色现代航运示范区是江苏交通强国建设十大样板之一，淮安市境内淮安船闸至九龙湖公园约16公里被列为全省4个示范段之一。纳入示范区建设的河段将进行环境综合整治、绿化景观提升、污染防治、桥梁亮化美化、临河建筑物立面改造、港口转型升级、文旅设施建设等七个方面的整治建设。项目实施以来，市委、市政府多次研究讨论建设方案，高效推进示范段整治建设，明确了“市级主导、部门牵头、分区包干”的工作机制，将航运、生态、景观旅游有机结合，做到水上岸上联动治理、堤内堤外共同美化、滨水空间和近水片区一体化设计，示范区和全线统筹推进。

4月18日下午

市政府召开京杭运河淮安段

绿色现代航运示范区建设工作汇报会

市长陈之常强调，要立足高质量推进大运河文化带建设，系统谋划、加快建设京杭运河淮安段绿色现代航运示范区，力求“整治到位、绿化到位、通畅到位”，打好亮丽底色，统筹推动运河两岸经济高质量发展。

一要提高工作站位，充分认识到京杭运河淮安段绿色现代航运示范区建设是大运河文化带建设重要组成部分、重要抓手，注重各项工作与上位规划的有机衔接，保持规划的一致性、系统性、延续性。

二要聚焦示范区16公里范围，对照市委市政府与省交通厅共建协议，全力推进安全环保、环境整治、规划建设等各项工作落实。

三要发挥参建各方积极性，压实属地和行业主管部门责任，形成整体合力，及时化解推进中遇到的问题，高效有序推进示范区建设。

淮安“黄金水道”有了新“底色”

绿化景观提升铺开新画卷

最是一年春光好，眼下正是绿化施工的黄金季节。在京杭运河淮安区段绿色现代航运建设项目景观工程施工现场，挖掘机的轰鸣声不绝于耳，施工人员正抢抓工期，对汇行广场中心岛区进行整体绿化改造。“目前这一片区域正在进行土地平整，马上就要开始种植土回填，计划6月底完工交付。”工程项目经理胡磊说。

占地50亩的汇行广场中心岛区位于京杭大运河和苏北灌溉总渠的交汇处，是淮安区先导段生态修复最重要的工程之一，也是来往船舶必经之路。“在方案设计之初，我们就充分考虑了大运河沿线生态修复要求，采用46种绿化品种，保证整体景观层次分明、错落有致、四季常绿，打造成为运河沿线的一道流动风景线。”淮安市淮安区交通运输局局长钟鑫说。

据悉，京杭大运河淮安段全线绿色航运建设相关工程已被纳入京杭大运河绿色现代航运示范区总体建设方案。今年，淮安结合沿河风光带、游园、慢行系统建设，率先启动完善165万平方米的沿岸绿化工作，旨在进一步提升文化景观，打造城市发展与现代航运和谐共生的典范。

港口转型升级 打造新面貌

淮安新港二期作业区是目前江苏内河规模最大、自动化程度最高的集装箱专业码头。作为二类开放口岸，周边进出口企业可以直接享受属地报关、异地放行等便捷服务，直接推动淮安及周边物流企业向散改集、陆改水转变，大大降低了企业的物流成本。“淮安新港为我们本土的外贸企业打开了一条新的物流通道，每标箱运输成本下降了近三分之一。”淮安中远海运物流有限公司副总经理史有智说。

近年来，淮安先后实施了京杭运河“三改二”、盐河“五改三”、淮河出海航道整治等一批重点港航设施建设，形成了经盐河对接连云港、经运河长江直达上海的两大出海口，淮安的小麦、元明粉、钢材等由此走向更广阔的市场；外地的陶瓷、矿粉、电煤等由此进入淮安，“海河联运”的水路运输格局正在加速形成。数据显示，2019年，淮安完成内河港口集装箱年吞吐量24.4万标箱，超额完成年度21.5万标箱任务，同比增长20.1%，继续保持全省第一。淮安市交通控股有限公司副总经理、港口物流集团董事长沈剑说：“今年，我们将以‘大运河文化带’建设为主线，依托‘黄金水道’的优势，继续推动港口基础建设，规划建设内河航运枢纽和多式联运物流中心，打造多式联运物流成本的‘洼地’和现代综合运输体系的‘高地’，发展江海河联运和公铁水多式联运，助推淮安经济社会高质量发展。”

按照《京杭运河淮安段绿色现代航运发展实施方案研究报告》的规划，2020年，淮安还将对沿线码头进行综合治理，关闭一批影响沿线景观环境的砂石、危货等码头；新建、改建一批公用规模港口；对码头装卸设备进行节能化、智能化改造，提高装卸效率；推进运输结构调整，发展水运集装箱和铁公水联运体系。

环境综合整治带来新气象

加强生态环境保护修复，是推进京杭运河绿色现代航运示范区建设的一项重点工作。近日，在淮安黄码大桥下游的淮安锚地疏浚绿化工程现场，工人们正在进行打桩作业。该工程自去年12月进场，截至目前，已完成板桩预制972根，沉桩381根，预计今年11月底交工验收并投入使用。项目建成后，可以满足1000吨级拖带船队顺靠，为船民提供供电供水、垃圾污水回收、航道信息公示等多功能服务，将成为京杭运河淮安段的一大亮点工程。“过去这里有许多破旧的危房，环境脏乱差，严重影响淮安段的形象，我们综合整治后，这里将成为一个高颜值的综合服务区，为船民和岸上的居民提供休闲娱乐的亲水空间。”淮安锚地项目部负责人李国新介绍说。

京杭运河绿色现代航运建设是大运河文化带建设的重要组成部分，也是响应河湖专项治理和污染防治“263”专项行动的重要举措，既是一项政治任务，也是一项民生工程，更是展现淮安运河之都形象的重要载体。今年，淮安将加快拆除非法码头、清理非法作业船舶和砂石堆场，推进港口转型升级、污染防治，全面开展环境综合整治，在“破”“立”并举的同时，强化安全发展、绿色发展理念，倒逼产业转型升级，大力发展绿色环保产业，充分展现淮安运河沿线的秀美风光和运河文化的深厚底蕴。

根据省市共建协议要求，下一阶段，淮安将全面开展环境综合整治、绿化景观提升、污染防治、桥梁亮化美化、港口转型升级、文旅设施建设等工程，打造5个水岸广场、7个水岸花园、10个亲水平台，让大运河这一历史文化符号在新时代焕发新光彩。“我们将把建设绿色现代航运示范区作为一项重大政治任务，准确把握其功能定位，坚持治理与提升相结合，改善大运河淮安段水生态环境，全力打造水绿运河、活力运河。”淮安市港航事业发展中心副主任潘伟明如是说。

摄影：张振平 贺敬华 王亦 文俊强

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