盐田珠宝产业基地,深圳珠宝产业

深化创新提升品牌 三年行动计划硕果累累

盐田区加快黄金珠宝产业转型升级

日前，2017囍福结婚金饰国际设计大赛在盐田大梅沙举行启动仪式。大赛面向全球的优秀珠宝设计师征求设计作品，赛事总奖金高达百万元。这是近年来盐田黄金珠宝业深化转型创新发展的一个典型缩影。

作为盐田区的重要支柱产业，规模以上黄金珠宝业产值占全区规模工业总产值的60%，举足轻重、贡献突出。2014年，盐田区委、区政府出台《关于加快黄金珠宝产业转型升级的决定》（以下简称“决定”），成立区黄金珠宝产业转型升级工作领导小组，制定《关于加快黄金珠宝产业转型升级（2014-2016年）三年行动计划》（以下简称“计划”），明确将黄金珠宝产业转型升级作为推动辖区产业转型的主攻方向。黄金珠宝业在盐田迎来了前所未有的战略发展期。

“一年打基础，两年见成效，三年大突破”，这是《决定》和《计划》提出的工作目标。三年来，面对行业深度调整的严峻形势，盐田区积极推动黄金珠宝产业转型升级，龙头企业集聚发展，产业链条持续延伸，低碳发展成为行业标杆，一批践行“工匠精神”的专业技术人才不断涌现，盐田黄金珠宝业的核心竞争力得到了显著增强。

全方位政策扶持：

投入2500余万元助力产业转型升级

经过20余年的发展，盐田区黄金珠宝产业成为了辖区工业的第一支柱产业，形成了以大型总部企业为龙头，众多加工制造企业为基础的产、供、销一体化初具规模的产业体系。《决定》和《计划》的提出，紧扣盐田黄金珠宝业存在的集聚度不高、产业整体水平较低、创新发展动力不足等突出问题，从产业政策层面为转型升级提供了强大支撑。

为扶持黄金珠宝业转型升级，近年来，盐田区相继出台了一系列配套政策文件，打出了一套特色鲜明、针对性强的政策“组合拳”。

在财政投入方面，盐田区制定出台《盐田区促进黄金珠宝产业发展扶持暂行办法》，进一步加大对辖区黄金珠宝企业引导扶持力度。在人才建设方面，盐田区制定出台《盐田区集聚黄金珠宝产业高技能人才办法（试行）》，引进、培养、集聚产业发展所需高技能人才。在企业服务方面，制定出台《盐田区百人服务百企工作方案》，深入开展“百人服务百企专项活动”，区领导挂点联系周大福、百泰、粤豪、东方金钰、东丰、御雅、龙嘉、丰艺、星辉行、谢瑞麟等重点黄金珠宝企业，及时协调解决企业遇到的问题和困难。

产业政策的规划是黄金珠宝业保持健康快速发展的前提。2016年，盐田区编制完成《盐田区黄金珠宝产业发展第十三个五年规划》，提出“十三五”发展目标及主要工作措施。盐田区委组织部、区发改局等辖区部门进行了《盐田区黄金珠宝产业规划研究报告》课题调研，对黄金珠宝产业发展现状进行研究，分析存在问题并提出产业下一步发展建议。在此基础上，相关部门正在起草《盐田区关于支持企业提升竞争力和促进科技创新的若干措施》，从企业做大做强做优、创新载体建设、技术创新、提升质量品牌、市场开拓等方面给予企业全方位扶持。

在黄金珠宝业转型发展过程中，盐田区不惜拿出“真金白银”。三年来，盐田区共计投入产业发展资金约2573.81万元扶持辖区黄金珠宝企业97个产业项目，其中，2014年投入868万元，扶持项目68个，2015年投入1245.46万元，扶持项目17个，2016年投入约460.35万元，扶持项目12个。

大手笔的投入，推动着盐田黄金珠宝业不断集聚发展。随着周大福集团大厦、百泰珠宝大楼相继落成，现代产业服务中心、国家珠宝文化创意产业基地项目加快建设，太平洋工业区积极改造升级，加上原有的黄金珠宝大厦，一条沿着深盐路核心地带的黄金总部走廊基本成型。

从制造到创意：

盐田珠宝品牌影响力不断提升

创意设计水平是黄金珠宝业竞争力的集中体现。作为传统黄金珠宝加工制造基地，盐田区珠宝创意设计要素的集聚度一直不高，处在全产业链的中低端。针对这一现实，《决定》和《计划》提出，要打造珠宝文化创意设计高地，优化创新生态体系，集聚国内外创意设计要素，实现由“盐田制造”向“盐田创意”的蜕变。

几年来，盐田区政府和企业合作，积极通过创意设计引领产业发展方向，设计大赛、技能大赛等活动遍地开花。盐田区先后举办了2015年、2016年中国深圳（盐田）国际珠宝设计师展（节）、2016年深圳（盐田）珠宝文化设计周暨优秀青年首饰艺术邀请展，邀请国内外优秀珠宝设计师参加，同期展出优秀设计作品，共同推进产业向创意设计、品牌运营等高端业态发展。行业龙头周大福公司举办了“设·想未来”创意首饰设计大赛并纳入深圳黄金海岸旅游节，打造珠宝行业创意设计品牌，为青少年搭建发挥设计才能的平台。三年来，全国各地超过1000名设计学生参赛，共收集作品5146件，获奖作品24件。

盐田区还积极支持企业创意设计平台的建设。周大福镶嵌类珠宝创意设计工程实验室、百泰贵金属高端首饰工艺品设计及检测公共技术服务平台项目分别获得市文化创意产业发展专项资金300万、788万元的补贴，区产业发展资金业分别给予两家公司150万、200万元的配套补贴。

创意设计水平的提升，带来的是品牌知名度和影响力的不断拓展。近年来，在盐田区委、区政府的大力支持下，盐田珠宝品牌在各种论坛、展会场合表现活跃，在各类媒体平台上广泛传播。特别是从2014年起，在每届文博会上，盐田区均邀请辖区4-6家黄金珠宝企业在会展中心主展馆盐田展区进行展示，借助文博会平台，打造“盐田珠宝”品牌，拓展国内外市场。

几年来，盐田黄金珠宝品牌在业内的重要地位越发凸显：周大福集团市场占有率稳居全国第一，百泰公司黄金生产加工能力排名全球首位，粤豪公司行业知名生产批发商地位不断巩固，东方金钰、劳伦斯在各自的细分领域保持国内领先。百泰选送的珠宝饰品先后获得“中国工艺美术文化创意奖”金奖和银奖。周大福、百泰、东方金钰、金至尊荣获市长、区长质量奖的有关奖项。周大福、百泰旗下尚金缘、粤豪2014年起连续三年入选深圳工业百强名单。

人才是第一生产力：

建立专业人才培养和评价体系

产业发展的核心在于人才。黄金珠宝业转型升级需要更多的专业技术人才。近年来，盐田区大力弘扬“工匠精神”，建立完善人才培养和技能人才评价体系，为黄金珠宝产业培养输送了大量人才。

在顶层设计层面，去年，盐田区制定出台《关于实施人才强区战略打造“梧桐人才”高地的若干措施》，将黄金珠宝高技能人才纳入“梧桐工匠”人才，拓展“梧桐青苗”引才内涵和外延，积极服务辖区企业招贤纳才。其中，对于新引进和认定的“梧桐工匠”人才，盐田区给予10万元的住房补贴。

在人才培养方面，盐田区启动了“1 2 2”技能人才培养基地建设。相继推动周大福、百泰、丰艺公司申报校外实训基地、技能大师工作室、技师工作站和高技能人才培训基地。其中，叶向洲技能大师工作室培养的技能人才钟海敏，在“中金杯”第四届全国黄金珠宝行业职业技能竞赛中获得了二等奖，获得“全国技术能手”的称号，并进入仅有7人名额的中国珠宝加工项目集训队。

为培养更多专业技术人才，盐田区探索“订单培养、工学交替”的合作模式，积极推进校企合作，自2014年开始在盐港中学设立“珠宝鉴定与营销”专业，目前95%的专业学生获得了《宝玉石检定员（中级）》证书。

在人才评价方面，盐田区构建了独有的黄金珠宝业技能人才评价体系。目前，已优先开发完成黄金珠宝行业五个核心工种：起版、执模、压光、车花、制手环的专项职业能力标准和专项职业能力考核大纲。百泰、丰艺两家企业共407名技术工人参加培训和考核，146人获得专项能力证书。

盐田区还充分发挥职业技能竞赛在培养和选拔高技能人才中的引领示范作用。2015、2016年成功举办深圳市黄金珠宝业职业技能竞赛，共选拔出138名黄金珠宝行业高技能人才，包括技师8名，高级工130名。

为解决高级技能人才的后顾之忧，盐田区全面落实人才保障政策，让辖区企业人才能够安居乐业。目前，盐田区完成回购唯冠宿舍楼309套人才住房，改造后重点用于解决辖区黄金珠宝企业人才住房需求。三年来，盐田区累计发放黄金珠宝产业高层次人才住房补贴26万余元，安排了近400套人才公租房。

践行绿色发展理念：

推动黄金珠宝业环保节能改造升级

改变粗放落后的行业发展方式，是盐田区推动黄金珠宝业转型升级的初衷。过去，部分黄金珠宝企业生产工艺落后，长期存在废气污染扰民的现象。《决定》和《计划》出台后，盐田区坚持践行绿色发展理念，大力支持黄金珠宝企业进行设备升级改造，加快淘汰落后产能和落后工艺，持续开展黄金珠宝加工业废气整治，建立全天候、全方位的环境在线监控系统，严格查处未经环保审批擅自投产等环境违法行为，推动全行业进一步实现绿色低碳发展。

为减少行业污染排放，盐田区制定了《盐田区黄金珠宝加工业废气整治专项行动方案》和《盐田区黄金珠宝加工业废气治理技术升级补贴实施办法》，2014年辖区存量的88家黄金珠宝企业全面完成了废气处理设施升级改造，补贴共计达660.5万元。为防止企业违规排污，盐田区还建立了黄金珠宝废气在线监控系统，通过系统实时监测加药箱pH值，全面掌握废气处理设施运行动态。

在整治废水排放方面，盐田区也开展了黄金珠宝废水排放现状调研。此外，盐田区还积极支持黄金珠宝企业开展节能工作。如百泰公司通过清洁生产审核，开展能源管理中心和能源管理体系建设，并经过国家认证认可监督管理委员会认证；周大福集团大厦全部采用高效LED绿色照明设备。

创新产业发展模式：

实现多产业互动融合发展

黄金珠宝业的转型，离不开产业模式的创新。盐田区坚持将黄金珠宝产业转型升级与高端旅游、时尚消费、文化创意等辖区特色产业深度结合，鼓励企业创新商业模式，探索产业培育新思路，推进新兴业态成长壮大，实现产业互相融合促进发展。

盐田区积极促进黄金珠宝业与滨海旅游业这两大支柱产业融合发展。连续三年，深圳黄金海岸旅游节将“旅游 黄金珠宝”作为活动策划的重要方向，2015年第十四届旅游节将开幕式与首届中国深圳（盐田）国际珠宝设计师展联合举办，将旅游节庆与黄金珠宝产业融合发展提升至全新高度。在政策层面，盐田区制定出台了《盐田区旅游业发展第十三个五年规划》、《盐田区促进全域旅游发展若干措施》，积极推动黄金珠宝企业开展工业旅游项目。

互联网、电子商务也是黄金珠宝业发展的借力平台。盐田区制定出台了《盐田区“互联网 ”行动计划》和《盐田区加快创新驱动2016行动方案》，以“互联网 ”推动黄金珠宝产业创新发展，大力扶持区内黄金珠宝企业的电子商务网上销售平台建设，支持水贝街黄金珠宝供应链交易平台建设运营，取得良好成效。

作为资金密集型行业，黄金珠宝业与金融业的融合同样是大势所趋。近年来，盐田区黄金珠宝企业在这方面做了很多有益的探索。

直面风险挑战

盐田推动黄金珠宝

产业高端化发展

日前，盐田区召开黄金珠宝业转型升级工作总结会议，对行业发展问题进行研判分析，并对今后工作进行了全面部署。会议认为，《决定》和《计划》的强力实施，让盐田黄金珠宝业在转型升级道路上越走越宽。

但在取得亮眼成绩的同时，一些全局性的行业风险仍然不容忽视。“行业深度调整，是近几年黄金珠宝业发展的关键词”。盐田区委书记杜玲表示，当前，黄金珠宝行业正迎来一轮深度洗牌，一些制造工艺落后、生产技术低下、缺乏自主创新的企业必将逐渐被市场淘汰，与此同时，新的发展机遇也正在孕育壮大。

未来，盐田区将探索建立黄金珠宝特色学院等创新平台，加快盐田珠宝钻石交易中心项目建设，打造国际性珠宝钻石要素平台。

行业深度调整是挑战更是机遇

2014年以来，国内外经济增速放缓，美元进入加息周期，国际市场黄金价格持续震荡下行，黄金珠宝行业整体低迷，市场已进入深度调整期。

除大环境因素以外，盐田区黄金珠宝产业发展还面临着其他挑战。一是区域竞争日趋激烈。随着产业发展的梯次转移，广州番禺和花都、东莞等地也成为全国黄金珠宝首饰、彩色宝石加工产业主要集聚地，近年来在政策扶持、配套服务等方面力度越来越大，与盐田形成了直接的竞争关系。二是安全生产压力较大。经过20多年的发展，盐田不少黄金珠宝企业存在厂房相对老旧、消防管网老化等问题，加之个别企业和员工的安全生产意识不强，仍然存在一些安全隐患。三是产业配套亟待提升。盐田区在教育、医疗等公共服务仍存在明显短板，黄金珠宝产业链所需的生产性服务业发展相对滞后，直接影响到优质项目落地和专业人才引进，对加快产业转型升级形成了阻碍。

作为深圳乃至中国黄金珠宝业的重要集聚点，在应对行业深度调整中，盐田全力向上攀爬黄金珠宝产业链，产业竞争力不断增强，显现出了充足的发展后劲。当前，盐田区规模以上黄金珠宝制造企业呈现产值降幅收窄，税收回升，数量逐步增长态势。数据显示，2015年，盐田区规模以上黄金珠宝制造企业产值408.8亿元，税收7.85亿元；2016年预计税收8.23亿元，上升4.8%。盐田区规模以上黄金珠宝制造企业数量从2014年的27家，2015年的29家，稳步递增至2016年的40家。

“冬天来了，春天还会远吗？希望大家客观看待行业‘寒冬’，正视发展中面临的困难，好好利用市场的‘蛰伏期’进行思考谋划，苦练内功、深挖潜力，通过转型发展提升自身实力。”会上，杜玲这样鼓励在座的黄金珠宝企业负责人。

加快集聚发展 打造盐田珠宝钻石交易中心

去年召开的区五届一次党代会上，盐田区委提出了“坚持创新驱动，推动品质跃升，努力建成现代化国际化滨海城区”的目标。黄金珠宝产业发展“十三五”规划，更是为今后五年加快产业转型发展明确了目标和路径。在未来几年，盐田区将积极推进黄金珠宝业供给侧结构性改革，提升创意设计水平，健全人才体系，推动黄金珠宝业在盐田集聚发展，打造高端研发制造基地。

在行业集聚发展方面，盐田区将积极推动盐田珠宝钻石交易中心项目建设运营，将其打造成为综合性国际化珠宝钻石要素平台。积极培育引进黄金珠宝总部企业，形成以周大福为核心的上中下游产业链以及深盐路“周大福集团大厦——黄金珠宝大厦——国家珠宝创意文化产业基地”的总部走廊带。深化融合发展模式，鼓励黄金珠宝产业与旅游业结合，打造黄金珠宝工业旅游新产品；与商贸业结合，在成熟商业街区新建培育黄金珠宝展销中心、特色消费等项目；与金融业结合，开展产业特色融资业务；与电子商务结合，发展黄金珠宝产品展示销售电商平台，积极开展“互联网 ”业务。

在优化创意环境方面，盐田区将积极营造原创珠宝创意设计氛围，依托周大福、百泰、粤豪等龙头企业，举办有国际影响力的黄金珠宝设计大赛，整合各方资源，推动盐田珠宝向原创文化设计方向转型。以周大福集团大厦、国家珠宝创意文化产业基地、现代产业服务中心等为载体，鼓励吸引国内外优秀设计师入驻盐田，形成创意设计集聚、成果交易及产业化、技术支撑为一体的良好氛围。大力加强“盐田珠宝”品牌建设，鼓励支持企业开发特色产品，把社会主流文化、珠宝文化、企业文化融入产品，打造精品，精细品牌定位和推广。

在人才体系建设方面，盐田区将建立健全开放引才、精心育才、科学用才的体制机制。依托《盐田区黄金珠宝业技能人才评价体系》、《盐田区集聚黄金珠宝产业高技能人才办法》，以企业为主体，加快培养、引进、集聚符合盐田黄金珠宝产业转型升级需要的高技能人才。鼓励院校、研究机构、企业相互合作，优化产业学科设置，联合培养产业所需优秀人才。同时，做好黄金珠宝产业人才政策住房补贴、子女教育优待、配偶就业照顾、技能培训补助等配套服务工作。

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